До недавнего времени фраза «экономика замкнутого цикла» в России ассоциировалась только с отчетами об устойчивом развитии. Сегодня это уже не абстрактная концепция, а государственная задача, закрепленная в национальном проекте «Экологическое благополучие», утвержденная указом президента от 7 мая 2024 г. № 309. Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» предусматривает, что к 2030 г. необходимо обеспечить стопроцентную сортировку твердых коммунальных отходов (ТКО), вдвое сократить объемы их захоронения. Вовлечь в хозяйственный оборот не менее 50% ТКО и не менее 25% всех образуемых отходов производства и потребления.
В Свердловской области для достижения этих целей в 2020 г., при поддержке правительства региона, создан Союз отходоперерабатывающих предприятий УрФО. За пять лет организация из объединения нескольких переработчиков превратилась в ключевого партнера правительства в создании отрасли утилизации.
В мае 2026 г. приказом Министерства природных ресурсов и экологии СО утверждены региональная программа и план мероприятий по переходу к экономике замкнутого цикла (ЭЗЦ) региона на 2026–2030 гг. Члены союза привлечены к реализации программы как соисполнитель по многим ключевым вопросам.
В 2024 г. председатель правления СОПП УрФО Сергей Литвиненко опубликовал статью «Переход на экономику замкнутого цикла – мечта или реальность?», где предложил конкретный подход на примере обращения с ТКО. Ключевым пунктом стала идея создания единого центра принятия решений, который должен объединить всех участников экономической отрасли.
«Сегодня каждый действует в своей парадигме – региональный оператор везет ТКО за тариф, мусоросортировочный комплекс сортирует по тарифу, а утилизатор вынужден покупать вторичное сырье как товар и только то, что выгоднее. Нет единой цели и ответственности за конечный результат. Центр принятия решений должен эту цель поставить и конкретизировать выполнение», – резюмирует Сергей Литвиненко.
Актуальность создания центра (министерства или департамента) обусловлена отсутствием системной координации между всеми звеньями технологической цепочки обращения с отходами. Федеральный закон об ЭЗЦ пока не принят, а существующие инструменты не обеспечивают синхронизацию усилий. Единый центр сможет взять на себя функции постановки целей, мониторинга, контроля за объемами сортировки и утилизации.
Чтобы перевести дискуссию из плоскости общих пожеланий в конкретные решения, эксперты СОПП УрФО подготовили аналитический доклад, в котором предлагается:
1. Создание единого центра принятия решений, стимулирование спроса на продукцию из вторсырья.
• Полномочия в сфере ЭЗЦ «размазаны» по пяти министерствам и муниципалитетам. Каждый орган отвечает только за свою часть в общей системе, что в свою очередь затрудняет принимать правильные и своевременные решения.
• Без гарантированного спроса на продукцию из вторсырья утилизаторы не загрузят мощности. Федеральная база есть (ПП РФ № 1224), но регионального НПА нет.
• Эксперты предлагают разработать и принять постановление Правительства Свердловской области с перечнем из 10 категорий товаров (бумага, полимеры, резинотехнические изделия, стройматериалы и др.), поэтапными квотами (с 2027 г. – 10%, к 2030 г. – 20%) и методикой подтверждения доли вторсырья через декларацию и акты ЕФГИС УОИТ или сертификат Уральской ТПП. При таком подходе ожидаемый эффект может составить от 40 до 70 тыс. тонн переработки в год, 200–400 новых рабочих мест, сокращение дорогостоящих полигонных захоронений.
2. Баланс мощностей.
• Прогнозируемый дефицит мощностей к 2030 г., даже с учетом планируемых вводимых объектов, составит: бумага и картон – 1 186 тыс. тонн в год, полимерные отходы – 595 тыс. тонн, золошлаки – 2 268 тыс. тонн, стекло – 67 тыс. тонн, отходы строительства – 178 тыс. тонн, утилизация ТКО – дефицит 375 тыс. тонн в год. Существующий дисбаланс между производителями продукции, образователями отходов и мощностями по их утилизации необходимо урегулировать.
• В докладе приведен перечень действующих утилизаторов – членов СОПП УрФО, включенных в ЕФГИС УОИТ. Именно эти предприятия станут основой для создания недостающих мощностей – при условии, что будут сняты выявленные барьеры в работе механизма расширенной ответственности производителя (РОП) в регионе.
«Расширенная ответственность производителя – это возможность инвестировать деньги на реальную переработку на Урале. Мы помогаем производителям найти добросовестного утилизатора из числа членов Союза, чтобы экосбор работал на развитие региона, а не уходил как «налог» за причиненный вред окружающей среде», – подчеркивает Сергей Литвиненко.
План СОПП УрФО в 2026–2027 гг.
Согласно утвержденной «дорожной карте», в I квартале 2027 г. Союз должен разработать проект регионального закона «Об экономике замкнутого цикла», а к концу 2026 г. актуализировать кооперационные цепочки по пластику, стеклу, бумаге, текстилю, шинам, нефтепродуктам, электронике, золошлакам; сформировать не менее двух площадок для сбора отходов резины, шин и отработанных масел; разработать учебные планы, курсы повышения квалификации и программы профпереподготовки для экологов; начать мониторинг целевых показателей программы.
«Наша задача – сделать так, чтобы ни одна тонна легально собранных отходов не оказалась на полигоне, – говорит Сергей Литвиненко. – Каждый может стать частью новой экономики. Мы открыты для партнерства».
Союз приглашает к сотрудничеству производителей и импортеров, утилизирующие компании, научные и образовательные учреждения, общественные организации в целях выработки консолидированной позиции отрасли.
Шесть лет работы Союза – это наглядный пример того, как правильно выстроенный диалог между властью и бизнесом способен запустить сложнейшие системные изменения. Сегодня на Урале создается новая экономическая модель, в которой привычная формула «взял – использовал – выбросил» уходит в прошлое, уступая место циклической экономике, где отходы превращаются в полноценные ресурсы.
Союз отходоперерабатывающих
предприятий УрФО (СОПП УрФО)
г. Екатеринбург, ул. Титова, 19 А, офис 316
Сайт: soppurfo.ru
Тел.: 8-800-222-85-57
E-mail: soyuzurfo@mail.ru
Деловая сессия «Зеленая повестка будущего: молодежная инициатива для Свердловской области» в рамках Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ-2025»
Круглый стол «Национальный проект «Экологическое благополучие». Региональная программа по переходу на ЭЗЦ. Эффективное управление отходами на предприятии». Роль промышленных предприятий региона в создании экономики замкнутого цикла» в г. Каменске-Уральском, Свердловская область.
erid: 2SDnjd8e4T4
Союз Отходоперерабатывающих Предприятий Урфо
ИНН 6679137831
Email-рассылка
Прямая ссылка на оформление email-рассылкиРаз в неделю мы отправляем дайджест с самыми популярными статьями.
